為切實做好2024年全省重大動物疫病強制免疫工作，根據 《中華人民共和國動物防疫法》《黑龍江省動物防疫條例》《國家動物疫病強制免疫指導意見（2022-2025年）》，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　立足確保養殖業發展安全、公共衛生安全和生物安全大局，

　　堅持防疫優先，人病獸防、預防為主、應免盡免，切實筑牢動物 防疫屏障。落實完善免疫效果評價制度，強化疫苗質量管理和使用效果跟蹤監測，保證“真苗、真打、真有效”。

　　（二）免疫病種和范圍

　　高致病性禽流感：對所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養的禽類，根據當地實際情況，在科學評估的基礎上選擇適宜疫苗，進行H5亞型和（或）H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產用的家禽、進口國（地區）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關企業按規定申請縣（市）農業農村部門同意，逐級報市（地）、省級農業農村部門批準后，可不實施免疫。

　　口蹄疫：對所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫；對所有豬進行O型口蹄疫免疫。

　　布魯氏菌病：對種畜、奶畜以外的牛羊進行布魯氏菌病免疫，種畜禁止免疫，奶畜原則上不進行免疫。規模奶畜養殖場確需免疫的，按照《關于進一步加強布魯氏菌病防控工作的通知》（黑農廳函〔2023〕819號）文件要求執行。持續開展強制免疫、具備良好防控條件、有意向退出布病強制免疫的縣區，逐級提出申請，經省級評估合格后可退出強制免疫，采取監測凈化措施。

　　（三）免疫要求

　　強制免疫動物疫病的群體免疫密度應常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度應達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。

　　（四）疫苗品種

　　按照《2024年黑龍江省動物疫病強制免疫技術方案》要求，

　　選擇國家批準使用的適宜疫苗進行免疫。

　　（五）其它要求

　　各地要繼續落實《黑龍江省消滅小反芻獸疫實施方案》要求，停止免疫小反芻獸疫疫苗，認真做好監測凈化、檢疫監管、風險評估和應急處置等工作。要按照國家豬瘟防治指導意見，全面落實好各項防控措施，特別要自行做好豬瘟全面免疫工作。

　　二、免疫主體

　　飼養動物的單位和個人是動物強制免疫實施主體，依法承擔強制免疫主體責任，應當切實履行強制免疫義務，自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務，建立免疫檔案，加施畜禽標識，確保可追溯。

　　三、職責分工

　　根據國務院有關文件規定，各級人民政府對轄區內動物防疫工作負總責，組織有關部門按照職責分工，實施動物疫病強制免疫計劃，保證免疫密度和免疫質量。

　　省農業農村廳組織制定和實施全省動物疫病強制免疫計劃，會同省財政廳綜合測算全省疫苗補助資金額度（不含農墾區域）并切塊下達至縣（市、區），用于強制免疫疫苗采購和“先打后補”經費補助。

　　市（地）、縣（市、區）農業農村局制定和組織落實強制免疫計劃實施方案和技術方案；監督飼養動物的單位和個人履行強制免疫義務，依法查處不配合或阻撓強制免疫實施行為；會同本級財政部門制定強制免疫“先打后補”實施方案，保證疫苗采購和 “先打后補”補助資金（含缺口資金）落實到位。

　　各級動物疫病預防控制機構負責疫苗接收、縣級“掃碼入庫”、保管、發放等日常管理，疫苗使用技術培訓和指導，協助本級主管部門做好疫苗訂購調撥、養殖環節強制免疫效果評價等相關工作。

　　四、組織實施

　　（一）制定實施方案。各地要按照本計劃要求，結合本地

　　實際，制定轄區強制免疫實施方案和技術方案。對規模養殖場戶實施程序化免疫；對散養動物采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進行免疫，有條件的可實施程序化免疫。

　　（二）規范疫苗管理。各地要嚴格規范疫苗采購調撥、儲

　　運保障和發放使用管理，健全完善疫苗管理制度，建立疫苗臺賬并由專人負責，完備疫苗調撥、入庫、保管、出庫、領用等管理手續。要做到疫苗精準發放，減少損耗、避免浪費。加強疫苗儲存設施運行維護，確保疫苗儲運“全程冷鏈，無縫對接”。

　　（三）推進“先打后補”。各地要以縣（市、區）為單位組

　　織開展強制免疫“先打后補”工作，按照“統籌兼顧、包干使用、

　　缺口自補”原則，進一步加強財力保障，在確保暫不符合“先打后補”條件養殖場戶疫苗供應的前提下,對符合條件的養殖場戶實行“先打后補”。縣（市、區）農業農村部門要會同財政部門，制定本地區“先打后補”實施方案，落實好“先打后補”政策,使用好“先打后補”補助資金，確保做到政策合理，審核嚴格，公開公正。

　　（四）組織技術培訓。各地要在集中免疫開始前，組織做

　　好鄉村防疫人員免疫技術和人員防護技術培訓。實施強制免疫

　　時，防疫人員要嚴格做好人身安全防護，規范免疫技術操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，確保免疫過程生物安全措施到位，防止人為傳播疫病。

　　（五）建立免疫檔案。各地要指導養殖場（戶）對畜禽存

　　欄、出欄、免疫等情況進行詳細記錄，尤其要認真記錄疫苗種類、生產廠家、生產批號等相關信息，切實做到信息記錄完整、數據詳實準確。免疫記錄要與畜禽標識相符，確保可追溯。

　　（六）嚴格免疫報告。各縣（市、區）要按月報告疫苗采

　　購及免疫情況，春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。月報告程序如下：縣（市、區）每月5日前向所屬市（地）報告上月情況，由市（地）匯總后每月8日前向省動物疫病預防與控制中心報告。出現突發重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集、統計、匯總免疫信息，確保按照規定時限上報，并及時報告免疫過程中發現的問題。

　　（七）評估免疫效果。各地要加強免疫效果監測與評價，

　　實行常規監測與隨機抽檢相結合，對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的，及時組織開展補免；對轄區內的免疫副反應發生、免疫抗體水平不達標和免疫失敗等情況，應及時進行調查處理。對開展強制免疫“先打后補”的養殖場戶，各級動物疫控機構要按照《黑龍江省2024年動物疫病強制免疫“先打后補”工作實施方案》要求，組織開展免疫評價，確保免疫效果。

　　五、保障措施

　　（一）加強動物防疫組織領導。地方各級政府對轄區內動

　　物防疫工作負總責，應組織有關部門按照職責分工，落實強制免疫工作任務。各級農業農村部門要細化分解任務，落實工作責任，及時掌握免疫工作進展情況，確保免疫工作措施落實到位。

　　（二）落實動物防疫主體責任。各級農業農村部門要依法

　　監督養殖場戶落實動物防疫主體責任，特別要加大對規模養殖場戶防疫監管力度。對拒不履行強制免疫義務、因免疫不到位引發動物疫情的養殖單位和個人，要依法追究責任。

　　（三）嚴格疫苗生產經營監管。各級農業農村部門要加強

　　對轄區內強制免疫疫苗生產經營企業的監督檢查，督促企業落實獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗追蹤和全程質量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。

　　（四）強化地方財政經費保障。地方各級政府應依照《中

　　華人民共和國動物防疫法》《黑龍江省動物防疫條例》規定，認真履行職責，將動物強制免疫、免疫效果監測評價、疫病監測和凈化、人員防護以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務等所需經費納入本級財政預算，解決動物防疫補助經費不足部分。動物防疫補助經費必須專款專用，嚴禁虛報冒領、擠占挪用。

　　（五）開展強制免疫政策宣傳。各地要充分利用各類媒體，

　　加大國家動物疫病強制免疫政策的宣傳力度，提升養殖者自主免疫意識，提高科學養殖和防疫水平。

　　六、其他工作

　　（一）各地要按照《炭疽防控技術要點（第一版）》（疫控衛〔2023〕101號）要求，認真做好牲畜炭疽防控工作，加強防疫宣傳，落實汛期免疫、禁牧、消毒、排查、報告、無害化處理等綜合防控措施，確保炭疽疫情穩定。

　　（二）各地要按照《牛結節性皮膚病防治技術規范》（農牧發〔2020〕30號）要求，加強牛結節性皮膚病防控工作，密切監視疫情動態，視風險評估情況，可采用國家批準的山羊痘疫苗（按照山羊的5倍劑量）進行緊急免疫。

　　（三）各地要統籌做好新城疫、羊痘、狂犬病、豬丹毒、豬腹瀉病、禽霍亂等其他動物疫病的免疫工作。

　　各級農業農村部門要密切關注動物疫病強制免疫工作進展，及時報告新問題、新變化。省農業農村廳將根據國家免疫政策調整情況和我省防控工作需要，適時調整優化強制免疫有關要求并另行通知。