一、決策背景

為全面貫徹落實習近平總書記在內蒙古考察時的重要指示精神，推動落實農業農村部 國家發展改革委員會 財政部 自然資源部印發的《全國現代設施農業建設規劃（2023-2030年）》，立足包頭市肉牛肉羊發展優勢和資源稟賦特點，做好項目日常儲備指導和引導，加大上級項目爭取和整合力度，亟需出臺統領發展的實施方案。市農牧局結合包頭市肉牛肉羊產業發展實際，經多次征求重點旗縣區農牧部門意見后起草形成了《包頭市肉牛肉羊產業高質量發展實施方案（2023-2027）》，并向全市9個旗縣區和高新區管委會以及9個相關部門征求了意見。收到反饋意見10條，全部采納。7月5日，劉永祥副市長召開市政府專題會議進一步征求相關部門、地區意見，按照會議要求修改完善形成了提交常務會議審議送審稿。

二、事實依據

本方案依據國家和自治區的有關文件精神，結合包頭市肉牛肉羊產業發展實際，確定了包頭市肉牛肉羊產業高質量發展總體思路、發展目標、重點任務和保障措施。

三、主要內容

方案共分為五個部分。

一“總體思路”部分。明確了包頭市肉牛肉羊產業高質量發展的思路，通過推動實施“十百千萬”肉牛肉羊產業示范引領工程，即：打造10個肉牛肉羊產業強鎮（特色小鎮）、100個肉牛肉羊養殖專業村、1000個肉牛肉羊規模場（肉牛出欄200頭以上、肉羊出欄500只以上）、肉牛肉羊適度規模養殖示范戶10000戶（肉牛養殖戶基礎母牛30頭以上、肉羊養殖戶基礎母羊100只以上）。集中政策支持，強化科技支撐，不斷提升牛羊肉綜合生產能力、供應保障能力和市場競爭力。

二“發展目標”部分。明確了發展總體目標和具體目標，力爭通過“十百千萬”肉牛肉羊產業示范引領工程實現9項具體目標，到2027年實現肉牛全產業鏈30億元、肉羊全產業鏈100億的總體目標。

三“工作任務”部分。確立了強化基礎設施建設、加快基礎母牛擴群增量、支持良繁體系建設、加強飼草料供應體系建設、推進畜牧業社會化服務體系建設、加強重大動物疫病防控、逐步完善屠宰加工流通體系、加快提升牛羊產業化水平、加強“包字號”品牌建設等9個方面工作任務，并明確了責任地區和部門，力爭到2027年實現包頭市肉牛肉羊產業高質量發展目標。

四“保障措施”部分。明確了加強組織領導、強化科技服務、完善投入機制、制定專門政策等四項保障措施，市、旗縣區兩級人民政府對本地區肉牛肉羊產業高質量發展負總責，建立由分管副市長牽頭、市農牧局負責日常協調督導、相關市直部門密切配合的工作機制，及時研究解決工作中的重大問題，統籌推進任務落實，加強指導和監督，為肉牛肉羊產業高質量發展提供科技服務、資金支持和專門政策保障。

五“政策清單”部分。方案后附了《包頭市支持肉牛肉羊產業高質量發展政策清單（2023-2027）》。主要參照整合國家、自治區出臺的政策和內容、標準。支持肉牛肉羊規模場建設、支持肉牛肉羊產業產業強鎮（特色小鎮）發展、支持肉牛肉羊專業村飼草料收儲配送（配種）綜合站建設、支持肉牛肉羊良繁體系建設、支持飼草料收儲和苜蓿、燕麥飼草種植、支持畜牧業社會化服務體系建設、支持提升品牌知名度和影響力、加大肉牛肉羊養殖場戶金融信貸支持力度等9條支持政策構成，明確了政策清單的內容、補貼標準、補貼方式和補貼資金的爭取渠道以及責任部門和責任地區。

四、保障措施

一是加強組織領導。建立由分管副市長牽頭、市農牧局負責日常協調督導、相關市直部門密切配合的工作機制，及時研究解決工作中的重大問題，統籌推進任務落實，合力推動肉牛肉羊產業高質量發展。

二是強化科技服務。通過“揭榜掛帥”等方式，加強與區內外高校、科研機構及相關企業合作，圍繞肉牛肉羊全產業鏈、高質量發展，重點開展科技示范和成果轉化。

三是完善投入機制。加大財政、金融對肉牛肉羊產業高質量發展的支持力度，強化整合、聚合上級項目和資金意識，建立以政府資金為引導，企業投入為主體，社會資金廣泛參與的投入機制。

四是制定專門政策。制定出臺全市肉牛肉羊產業高質量發展支持政策清單，全力保障土地供給，在項目立項、科技研發推廣、屠宰加工等方面支持，全市推動肉牛肉羊產業高質量發展。

政策解讀：《包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市肉牛肉羊產業高質量發展實施方案（2023—2027年）的通知》

來源：包頭市人民政府辦公室