為落實(shí)《上海市動(dòng)物防疫條例》相關(guān)條款的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療行為，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)制定了《上海市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施辦法》，具體內(nèi)容如下。

　　

　　上海市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施辦法

　　

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為全面推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，規(guī)范動(dòng)物診療行業(yè)秩序，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《上海市動(dòng)物防疫條例》《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市取得《動(dòng)物診療許可證》的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。

　　第三條 量化分級(jí)管理遵循“量化評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則。

　　第四條 本辦法所稱量化分級(jí)管理是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，對相關(guān)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)量化，通過隨機(jī)檢查方式，對動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)評定等級(jí)，并按評級(jí)結(jié)果進(jìn)行量化監(jiān)督管理。

　　圖片

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 市動(dòng)物防疫主管部門負(fù)責(zé)本市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)的管理和督查指導(dǎo)，制定《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督量化評分表》，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的修訂情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估，適時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容和分值。

　　第六條 各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理和評分，確定等級(jí)，現(xiàn)場公示動(dòng)態(tài)等級(jí)，并將季度、年度評分結(jié)果上報(bào)至市動(dòng)物防疫主管部門。

　　第七條 市動(dòng)物防疫主管部門負(fù)責(zé)對各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門上報(bào)的分?jǐn)?shù)及評定結(jié)果進(jìn)行匯總、審核，并公示最終評定結(jié)果。

　　

　　第三章 量化分級(jí)辦法

　　第八條 量化分級(jí)是根據(jù)確定的日常監(jiān)督頻次，對動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)“動(dòng)物防疫、公示情況、人員配備、診療活動(dòng)、獸藥使用、檔案記錄”等狀況進(jìn)行評估分級(jí)。

　　第九條 評級(jí)結(jié)果。

　　評級(jí)結(jié)果分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)。評定等級(jí)按季度和年度公示，方便群眾做知權(quán)選擇，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)態(tài)等級(jí)。執(zhí)法人員對動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，填寫《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督量化評分表》（總分100分），按照評分結(jié)果進(jìn)行評級(jí)。分為“優(yōu)秀”A級(jí)（評分100-90分）、“良好”B級(jí)（評分89-80分）、“一般”C級(jí)（評分79-60）、“不合格”D級(jí)（評分60分以下）。

　　（二）年度等級(jí)。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)全年動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果，計(jì)算年度平均分確定年度等級(jí)。分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)（分值分布同動(dòng)態(tài)等級(jí)，相當(dāng)于優(yōu)秀、良好、一般和不合格）。

　　第十條 等級(jí)調(diào)整。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)態(tài)等級(jí)調(diào)整。動(dòng)態(tài)等級(jí)為較低等級(jí)的，除本次評級(jí)中查實(shí)有違法違規(guī)行為需行政處罰不予調(diào)整外，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)經(jīng)整改完成后，可在本季度等級(jí)評定后五個(gè)工作日內(nèi)向轄區(qū)動(dòng)物防疫主管部門申請等級(jí)調(diào)整。轄區(qū)動(dòng)物防疫主管部門可根據(jù)本區(qū)工作實(shí)際情況，依申請安排復(fù)查一次，復(fù)查結(jié)果達(dá)到較高動(dòng)態(tài)等級(jí)的，由轄區(qū)動(dòng)物防疫主管部門調(diào)整動(dòng)態(tài)等級(jí)覆蓋前次評定成績。

　　各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門上報(bào)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督量化評級(jí)成績與市動(dòng)物防疫主管部門日常抽查成績差距較大時(shí)，經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)動(dòng)物防疫主管部門協(xié)商認(rèn)定后，予以適當(dāng)調(diào)整。

　?。ǘ┠甓壬?jí)和降級(jí)。本年度量化平均分高于本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，下一年度晉升到相應(yīng)層級(jí)，同時(shí)按要求減少監(jiān)督頻次；本年度量化平均分低于本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，下一年度降低到相應(yīng)層級(jí)，同時(shí)按要求增加監(jiān)督頻次。

　　第十一條 評定等級(jí)結(jié)果報(bào)送和公示。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)態(tài)等級(jí)結(jié)果報(bào)送和公示。各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)將本次動(dòng)態(tài)等級(jí)結(jié)果在“動(dòng)物防疫監(jiān)督公示牌”上予以公示。“動(dòng)物防疫監(jiān)督公示牌”以“大笑”“微笑”“平臉”卡通圖形分別表示A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)三個(gè)等級(jí)，D級(jí)不貼任何圖形。公示牌應(yīng)擺放、懸掛、張貼在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)門口、大廳等顯著位置，未經(jīng)各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門允許，不得摘下、更改或遮蓋“動(dòng)物防疫監(jiān)督公示牌”。各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門于每年1月上旬、4月上旬、7月上旬、10月上旬前，將上一季度動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督量化評級(jí)成績匯總后上報(bào)市動(dòng)物防疫主管部門，由市動(dòng)物防疫主管部門匯總成全市季度動(dòng)態(tài)等級(jí)評定結(jié)果，予以網(wǎng)站公示。

　?。ǘ┠甓鹊燃?jí)結(jié)果報(bào)送和公示。各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門于下一年1月上旬前上報(bào)市動(dòng)物防疫主管部門，由市動(dòng)物防疫主管部門核實(shí)形成全市年度等級(jí)報(bào)告，予以網(wǎng)站公示。

　　

　　第四章 監(jiān)督檢查要求

　　第十二條 執(zhí)法人員按照法定程序進(jìn)行現(xiàn)場檢查，填寫“動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督量化評分表”，進(jìn)行綜合評定，并由被檢查單位和執(zhí)法人員當(dāng)場簽字確認(rèn)，現(xiàn)場反饋。

　　第十三條 對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提出整改意見，并跟蹤整改。年度成績納入動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管檔案。

　　第十四條 對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)調(diào)查取證，依法查處。涉嫌犯罪的，按法定程序移送司法機(jī)關(guān)。

　　第十五條 對發(fā)現(xiàn)違法行為不在職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門。

　　

　　第五章 量化分級(jí)結(jié)果運(yùn)用

　　第十六條 實(shí)施分級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門對上年度等級(jí)為A級(jí)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)評級(jí)次數(shù)不少于2次/年；上年度等級(jí)為B級(jí)的，實(shí)施動(dòng)態(tài)評級(jí)次數(shù)不少于3次/年；上年度等級(jí)為C級(jí)的，實(shí)施動(dòng)態(tài)評級(jí)次數(shù)不少于4次/年；上年度等級(jí)為D級(jí)的，實(shí)施動(dòng)態(tài)評級(jí)次數(shù)不少于6次/年。對年度等級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的監(jiān)管對象，區(qū)動(dòng)物防疫主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，加大檢查力度。具體監(jiān)督檢查次數(shù)和時(shí)間間隔由各區(qū)動(dòng)物防疫主管部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況開展，原則上不低于年度等級(jí)所對應(yīng)的動(dòng)態(tài)評級(jí)頻次。

　　第十七條 完善痕跡管理。通過監(jiān)督檢查，完善各動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)對各類執(zhí)法文書、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息、宣傳培訓(xùn)、日常監(jiān)督等內(nèi)容的痕跡管理。

　　第十八條 形成通告機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)動(dòng)物防疫主管部門在年度工作總結(jié)會(huì)議中，對全市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)年度評級(jí)情況予以通告，對獲評A級(jí)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，給予表彰。

　　第十九條 列入年度評審管理。年度評級(jí)結(jié)果作為狂犬病免疫點(diǎn)認(rèn)定和考核等評審工作的參考依據(jù)。

　　

　　第六章 附則

　　第二十條 本辦法所稱的區(qū)動(dòng)物防疫主管部門是指涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和中心城區(qū)市場監(jiān)督管理部門。

　　第二十一條 本辦法對新取得《動(dòng)物診療許可證》未滿半年的機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不予以量化等級(jí)評價(jià)。新取得《動(dòng)物診療許可證》滿半年后，在接下來的整年度中按照動(dòng)態(tài)評級(jí)次數(shù)不少于1次/季度實(shí)施，并依據(jù)當(dāng)年度的動(dòng)態(tài)評級(jí)結(jié)果，計(jì)算年度平均分確定年度等級(jí)。

　　第二十二條 本辦法由市動(dòng)物防疫主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期五年。