一、制定背景

　　近年來，我省飼料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷增加，飼料產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、市場惡性競爭、質(zhì)量安全事故等問題，制約了我省飼料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；旌闲惋暳咸砑觿?、單一飼料和添加劑預(yù)混料生產(chǎn)許可證數(shù)量漲幅過快，企業(yè)變更頻繁，產(chǎn)能過剩問題較突出。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見 》(魯政發(fā)〔2020〕6號)《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》、《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》、食品安全考核、農(nóng)資打假等要求，隨著政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步調(diào)整、加強(qiáng)飼料行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。

　　三、制定過程

　　在我局5月份印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)管理 促進(jìn)飼料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》基礎(chǔ)上，2023年9月開始文件起草工作；分別征求機(jī)關(guān)各有關(guān)處、單位的意見，有關(guān)意見和建議已充分吸收采納，在此基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)飼料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式稿。

　　四、主要內(nèi)容

　　概括為“三強(qiáng)化、兩嚴(yán)格”的5條意見。

　?。ㄒ唬?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，疏導(dǎo)新建企業(yè)新上項(xiàng)目

　　主要針對新建飼料、飼料添加劑生產(chǎn)項(xiàng)目，通過實(shí)行政策規(guī)劃宣傳、審批監(jiān)管信息引導(dǎo)、技術(shù)咨詢論證等3個服務(wù)措施，控制低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

　?。ǘ﹪?yán)格發(fā)證準(zhǔn)入，提高許可審批工作質(zhì)量

　　飼料行政許可工作要把住準(zhǔn)入口，特別是嚴(yán)防小企業(yè)借人、借設(shè)備、弄虛作假應(yīng)付檢查問題。簡明扼要指出對新建企業(yè)現(xiàn)場審核， 嚴(yán)把“人員證書、 設(shè)備檔案、 考試操作”三關(guān)； 對續(xù)展換證企業(yè)嚴(yán)把“大料小料合法合規(guī)、 制度記錄真實(shí)齊備、 檢驗(yàn)留樣及時可追”三關(guān) ，提高許可審核工作質(zhì)量和效率，營造公平營商環(huán)境，按比例開展審批事后核查。

　?。ㄈ﹪?yán)格基層執(zhí)法，提升監(jiān)督檢查工作效能

　　根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第31、32條要求，省局在飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級監(jiān)管基礎(chǔ)上，明確任務(wù)比例，對問題隱患多的B、C級企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管檢查，并將飼料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全預(yù)警信息、不良記錄統(tǒng)一公布成重點(diǎn)監(jiān)控飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)名單。

　　（四）強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測，保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第21條、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第31、32條等要求，積極爭取飼料質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，提高抽樣檢測覆蓋面，實(shí)施飼料和添加劑產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，任務(wù)主要在省、市兩級。

　?。ㄎ澹?qiáng)化示范引領(lǐng)，推動飼料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　積極發(fā)揮“現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板飼料獸藥示范生產(chǎn)企業(yè)”等引領(lǐng)作用，推動企業(yè)內(nèi)部管理水平提升和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體水平提升。促進(jìn)飼料企業(yè)在畜牧食品大產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)揮資金人才聚集器作用，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定健康發(fā)展。