一、出臺背景

　　畜牧業是關系國計民生的重要產業，我省是畜牧業大省，生豬出欄量排全國第二位，中部省份第一位。近幾年，省農業農村廳按照省委省政府的工作部署，加快推進畜牧業高質量發展，產業轉型升級取得積極進展。2022年9月，農業農村部、中國農業銀行聯合印發《金融助力畜牧業高質量發展工作方案》（農辦牧〔2022〕21號），要求各地加強協同配合，創新方式方法，加大金融支持力度，助力畜牧業高質量發展。為貫徹落實農業農村部、中國農業銀行印發的《金融助力畜牧業高質量發展工作方案》精神，湖南省農業農村廳、中國農業銀行湖南省分行經反復研究，并廣泛征求意見，聯合制定了《湖南省金融助力畜牧業高質量發展工作實施方案》。

　　二、主要內容

　　《實施方案》包括四大部分。

　　第一部分明確了金融助力畜牧業高質量發展的總體思路。聚焦畜牧業發展重點領域、關鍵主體和產業鏈核心環節，探索政銀合作金融服務畜牧業的新模式。2024年度，全省農業銀行系統發放“五位一體”智慧畜牧貸50億元以上，爭取達到100億元。

　　第二部分明確了金融助力畜牧業高質量發展的基本原則。重點支持畜禽養殖大市、養殖大縣的大型龍頭企業、中小規模企業，加大育種、養殖、屠宰、加工、流通全產業鏈支持力度。

　　第三部分明確了金融助力畜牧業高質量發展的工作措施。一是確定支持對象。支持國家級、省級畜禽核心育種場、保種場以及省級以上畜禽保種場、原種場等育繁種基地建設；支持生豬標準化規模化設施化智能化養殖；支持定點屠宰企業、物流配送企業、畜牧行業龍頭企業配套建設屠宰分割、冷鏈儲運、生鮮加工等冷藏加工設施和冷鏈物流設施。二是優化支持方式。采用固定資產、流動資金、產業鏈等貸款產品支持對生豬產業龍頭企業；匹配農民專業合作社貸款、微捷貸、“五位一體”智慧畜牧貸等產品，支持養殖大戶、農民專業合作社、中小規模養殖場戶等主體；采用個人生產經營貸款、惠農e貸、農戶小額貸款等產品支持小型微型養殖戶。三是降低準入標準。對農業農村部認定的國家畜禽陣型種業企業直接認定為支持類，符合條件的可采用信用方式用信；對符合農業銀行制度規定的畜禽產業化聯合體成員，上下游成員辦理供應鏈融資業務可采用信用方式。畜禽項目貸款資本金比例可按農行最低標準執行。四是創新擔保方式。探索土地經營權、養殖圈舍等特色抵質押；推廣生豬、奶牛活體抵押，探索肉牛等活體抵押。五是探索貸后管理。探索在動物檢疫環節開展自愿在線備案登記，向銀行提供生畜養殖、屠宰等項目清單，對接共享補貼平臺、項目平臺、動檢平臺、新型經營主體平臺等數據系統，支持銀行強化抵押畜禽活體貸后管理。

　　第四部分明確了相關部門的職責。一是建立協作渠道。市、縣農業農村（畜牧獸醫）部門與農行相應分支機構建立信息共享機制，向農行分支機構提供資源清單，雙方聯合推廣相關金融產品和服務模式。二是實施減費讓利。農業銀行對畜牧行業各類經營主體貸款，在政策規定范圍內實行優惠利率。減免符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社結算賬戶開立、維護等費用。三是加強總結宣傳。各級農業農村（畜牧獸醫）部門和農業銀行各分支機構及時總結宣傳金融支持畜牧業發展的好經驗、好做法。

　　《實施方案》自發布之日起施行，有效期5年。