農辦議〔2023〕399號 　　在十四屆全國人大一次會議上，邢青松代表提出了關于養殖減抗、飼料禁抗建議（第6939號）。農業農村部答復如下：

　　為維護我國動物源性食品安全和公共衛生安全，農業農村部于2019年7月發布公告，決定停止生產、進口、經營、使用除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑，并對相關管理政策作出調整。為落實“飼料停抗、養殖減抗”要求，農業農村部持續推進獸用抗菌藥使用減量化行動，組織開展健康養殖綜合技術方案示范推廣，優化完善新飼料和新飼料添加劑評審制度，加快擴充高效安全飼料原料和飼料添加劑品種，在盡量減少獸用抗菌藥物使用量的基礎上，保持了畜產品穩定安全供給。

　　一、關于加大政策扶持力度

　　農業農村部持續完善新飼料和新飼料添加劑評審制度體系，支持和鼓勵飼料企業和研發機構創制綠色高效安全的新飼料和新飼料添加劑產品。一是建立審批咨詢服務工作機制（農業農村部公告第227號），根據申請人提出的意向性申請，組織召開專家咨詢會，免費向申請人出具咨詢意見。二是修訂公布新飼料添加劑申報材料要求（農業農村部公告第226號），明確國內外權威機構出具的評價報告、權威刊物公開發表的文獻等資料，均可作為評價產品有效性、安全性的依據，通過數據資源共享減少申請人的研發投入，縮短產品研發周期。三是制定印發《直接飼喂微生物和發酵制品生產菌株鑒定及其安全性評價指南》、《植物提取物類飼料添加劑申報指南》，為微生物及其發酵制品、植物提取物類新產品研發創制、上市應用提供制度保障。四是制定印發《飼料和飼料添加劑評審工作規范》，明確細化評審工作流程和要求，采用投票表決方式確定產品是否通過評審，保證評審的專業性、權威性和公平性。五是重新評估并公布新產品評價試驗機構名單（農業農村部公告第279號），將有效性、耐受性、毒理學評價試驗機構擴大到34家，為申請人開展評價試驗提供更多的選擇余地。

　　下一步，農業農村部將持續完善相關新產品評審制度，為飼料企業和相關研發機構創制新產品提供更好的政策制度保障，充分滿足飼料養殖行業在促生長類藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥物減量使用后，對促進養殖業提質提效的功能型新產品需求。

　　二、關于加強專業技術培訓

　　農業農村部制定發布了《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》，明確了獸用抗菌藥全鏈條監管、加強獸用抗菌藥使用風險控制、支持獸用抗菌藥替代產品應用、加強獸用抗菌藥使用減量化宣傳培訓、構建獸用抗菌藥使用減量化激勵機制等5個方面12項重點任務。支持和鼓勵廣大養殖場戶積極參與養殖“減抗”行動，在規范用藥的基礎上，加大依法批準的獸用抗菌藥替代產品應用力度。近年來，通過組織開展“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益宣傳活動，編印發放科普材料，部級層面舉辦了28次活動，覆蓋8.2萬個養殖場戶，引導養殖者科學認識、規范使用獸用抗菌藥。

　　下一步，農業農村部將繼續強化對養殖場戶的規范用藥宣傳教育，加大技術指導力度，督促其落實主體責任，嚴格執行獸用處方藥、休藥期等安全用藥制度規定。

　　三、關于探索資源共享機制

　　為幫助飼料養殖行業科學選用安全高效的飼料和飼料添加劑產品，農業農村部持續更新發布飼料原料和飼料添加劑品種目錄。目前，現行《飼料原料目錄》中列出了117種藥食同源的可飼用天然植物，《飼料添加劑品種目錄》中列出了杜仲葉提取物等14種植物提取物、約氏乳桿菌等35種微生物添加劑、植酸酶等20種酶制劑產品，可以不同程度填補促生長藥物飼料添加劑退出后的技術空白。同時，通過評審批準使用的新飼料和新飼料添加劑產品，均由農業農村部以公告形式向社會公開其關鍵信息，包括產品通用名稱、產品類別、產品組分、生產工藝、產品功能、使用范圍、使用方法和質量標準等，便于其他飼料企業和研發機構了解最新產品的審批情況，減少同類產品重復研發投入，也有助于養殖場戶選擇和使用。

　　下一步，農業農村部將進一步加快新飼料和新飼料添加劑產品的審評審批進度，繼續以公告形式公開相關信息，促進技術資源的共享。

　　四、關于推廣生態健康養殖

　　農業農村部針對促生長藥物飼料添加劑退出后出現腹瀉等常見疾病增多問題，組織中國農業大學、中國農業科學院等技術單位從飼料發酵、精準營養、腸道健康、促進消化、免疫增強、改善管理等方面入手，組裝集成并積極推廣綜合技術方案，努力實現“減藥不減效”。目前，相關技術方案已在30多家大型養殖企業集團示范應用，在不用促生長藥物飼料添加劑、少用治療用藥物的情況下，動物生產性能和養殖效益保持了基本穩定。鼓勵有條件的地方開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產品篩選評價工作，引導養殖場戶正確選用替代產品，并對推廣使用獸用中藥等替代產品力度大、成效好的養殖場戶給予獎勵。同時，組織開展“三整治一強化”的規范畜禽養殖用藥專項整治行動，即整治違規銷售原料藥、整治獸藥標簽和說明書夸大療效、整治獸藥使用記錄不規范、強化規范用藥宣傳教育，組織開展飼料生產企業產品質量安全風險監測預警，嚴厲打擊飼料中違法違規用藥行為。

　　下一步，農業農村部將繼續強化技術推廣、示范引領、強化監管，多措并舉，疏堵結合，持續指導和引導廣大養殖企業推行健康養殖方式。