農辦牧〔2023〕21號

　　2020年以來，農業農村部分批組織部分地區開展無紙化出具動物檢疫證明（以下簡稱“無紙化出證”）試點，取得明顯成效。為進一步強化動物檢疫監督全鏈條智慧監管，提升工作效能，農業農村部將在全國范圍內加快推進無紙化出證工作。現就有關事項通知如下。

　　一、工作目標

　　通過加快推進無紙化出證，暢通產地、途中、目的地等環節動物檢疫監督信息，構建鏈長面廣、高效協同的智慧監管網絡；加快應用信息智能分析、糾錯、提醒功能，優化監管方式，強化監管能力；完善行政許可、備案等事項網上辦理機制，提升服務便利化水平。

　　二、總體安排

　　（一）自2024年1月1日起，在全國范圍內推行無紙化出證（動物B證），各地原則上不再出具紙質動物B證。

　　（二）自2024年1月1日起，在福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等6個省份開展無紙化出證（動物A證）試點，對6個省份間跨省調運動物實施無紙化出證，試點范圍內原則上不再出具紙質動物A證。此前農業農村部同意的吉林、浙江、湖北、貴州等省無紙化出證（動物A證）試點繼續開展。

　　（三）自2025年1月1日起，在全國范圍內推行無紙化出證（動物A證），各地原則上不再出具紙質動物A證。

　　農業農村部將結合工作實際，調整優化動物產品檢疫證明有關規定要求。已經啟動的動物產品無紙化出證試點繼續開展。

　　三、工作內容

　　（一）推行線上申報。持續提高“掌上辦理”覆蓋面，提升便民服務水平。推行貨主、動物種類、用途、啟運地、目的地等信息的“菜單式”管理，提升動物檢疫申報信息填寫的效率和準確性。完善系統自動核校功能，推進動物強制免疫、檢疫申報數量關聯管理，對申報檢疫數超過強制免疫數的，及時發出預警提示。

　　（二）優化出證管理。實施官方獸醫與動物檢疫申報點關聯管理，明確出證權限和范圍，建立動物檢疫出證工作量智能核查機制，及時發現出證數量異常情況。加快推進畜禽運輸主體、車輛備案信息全國互聯互通，實現備案信息在動物檢疫環節自動查詢。健全信息系統智能糾錯功能，對動物檢疫證明信息漏填、錯填、不規范填寫等情況實現自動提醒。

　　（三）加強信息化監管。完善跨省調運畜禽檢疫信息、檢疫證明加注件網上運轉機制，通過獸醫衛生綜合信息平臺推送至目的地省份。提升指定通道信息化管理水平，盡快實現“檢疫信息在網、途中檢查用網、檢查結果上網”。建立畜禽落地網上報告機制，方便生產經營主體按規定向啟運地、目的地報告落地情況。強化落地異常情況預警功能，及時發現運輸目的地、到達時間與動物檢疫申報信息不符等情況。

　　（四）完善基礎信息。加強動物檢疫監督基礎信息管理，通過獸醫衛生綜合信息平臺“官方獸醫”模塊，及時新增、注銷、更新完善動物衛生監督機構、動物檢疫申報點、官方獸醫等信息。結合畜牧獸醫生產經營主體統一賦碼工作，調動多方力量，在養殖檔案填寫、強制免疫、動物檢疫、畜禽屠宰管理等環節，完善養殖場（戶）和屠宰場所基礎信息，發揮好動物檢疫申報受理環節的查漏補缺作用。

　　（五）規范數據管理。按照部省兩級系統對接技術規范要求，完善省級信息系統，實現動物檢疫監督數據實時傳輸、全國互認、本地存儲。加強數據傳輸時效管理，實現跨省調運畜禽檢疫、指定通道檢查、落地報告等信息實時上傳，對于漏傳、錯傳、延時上傳等問題，及時查明原因，防范、查處違法違規情況。

　　四、有關要求

　　（一）強化組織領導。各地要抽調業務骨干成立工作專班，制定專項工作方案，細化任務分工，明確工作時間表、路線圖，有力有序推進無紙化出證工作，確保各項任務如期完成。農業農村部將建立情況會商和數據分析研判機制，定期調度各地情況，及時通報工作進展和存在問題，指導各地落實落細有關要求。

　　（二）強化條件保障。各地要強化條件保障，抓緊優化完善信息系統功能，現有信息系統無法滿足要求的省份，可以向中國動物疫病預防控制中心申請免費使用“牧運通”信息系統或相關模塊；要規范動物檢疫申報點建設，更新公示信息，提升服務質量和專業能力。中國動物疫病預防控制中心要做好技術指導，及時修訂完善無紙化出證技術規范。

　　（三）強化信息安全。各地要加強動物檢疫證明防偽管理，防范偽造、變造動物檢疫證明等行為發生。中國動物疫病預防控制中心和各地要分別做好部、省信息系統建設運營和網絡數據安全保障工作，加強動物檢疫監督數據全生命周期安全防護，確保信息系統和數據安全。

　　（四）完善工作機制。各地要加快無紙化出證推廣應用，強化基層官方獸醫信息化操作培訓，明確專人負責數據核查。要通過政府網站、政務服務平臺、新媒體等媒介，加強無紙化出證工作宣傳，營造良好氛圍。要加強部門間銜接配合，協調大數據管理機構，規范動物檢疫證明電子印章的管理和使用；協調市場監督管理部門，推進動物產品相關信息共享。

　　為方便工作開展，請各省份確定1名省級聯系人，并于9月1日前將聯系人姓名、電話、工作單位、職務等基本信息發送至電子郵箱。各地在推進無紙化出證工作中發現的問題、取得的經驗做法和有關意見建議，請及時反饋農業農村部畜牧獸醫局和中國動物疫病預防控制中心。

　　電子郵箱：cadc2016@126.com