農(nóng)辦案〔2023〕10號

　　在政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議上，曹武委員提出了《關于推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的提案》〔第02221號（農(nóng)業(yè)水利類200號）〕，經(jīng)商財政部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復如下：

　　一、關于國家層面對肉牛新品種培育和市場化推廣給予大力支持

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視肉牛良種繁育體系建設。一是啟動新一輪畜禽遺傳改良計劃。2021年發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計劃（2021－2035年）》，截至2022年，在吉林省遴選確定了延邊畜牧開發(fā)集團有限公司、延邊東盛資源保種有限公司、長春新牧科技有限公司、民勤縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司等4家國家肉牛核心育種場，支持開展肉牛品種改良。2021年以來，中央轉移支付資金累計安排1380余萬元，支持吉林省符合條件的國家肉牛核心育種場、種公牛站開展肉牛生產(chǎn)性能測定和種公牛培育。二是實施育種聯(lián)合攻關。2022年印發(fā)《國家育種聯(lián)合攻關總體方案》，支持肉牛優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)自主攻關、肉牛（華西牛）等重要畜禽育種聯(lián)合攻關。三是扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。2022年印發(fā)《關于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》，構建國家種業(yè)企業(yè)陣型，推動與科研單位、金融機構、種業(yè)基地對接合作，促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。其中吉林省德信生物工程有限公司、長春新牧科技有限公司、延邊畜牧開發(fā)集團有限公司3家企業(yè)入選肉牛“補短板”種業(yè)陣型。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實施畜禽遺傳改良計劃，扎實推進國家育種聯(lián)合攻關，精準推進企業(yè)扶優(yōu)，引導企業(yè)加快培育肉牛新品種，加快優(yōu)良品種推廣應用，不斷提升我國肉牛生產(chǎn)性能。

　　二、關于國家層面支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展屠宰分割和精深加工

　　近年來，國家通過多項措施支持肉牛屠宰分割和精深加工，推動肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是實施產(chǎn)業(yè)融合項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，支持建設以肉牛為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)43個，其中包括吉林省鎮(zhèn)賚縣黑魚泡鎮(zhèn)、通榆縣十花道鄉(xiāng)；支持吉林等11個省份建設肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。通過建設倉儲加工設施裝備、培育經(jīng)營主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加強主體培育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等部門立足優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，帶領廣大農(nóng)戶共同發(fā)展。截至目前，全國共認定肉牛產(chǎn)業(yè)相關的國家級龍頭企業(yè)48家，其中吉林省3家。三是加強典型示范。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，推動各地建設農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈31條、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣63個，其中肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈2條，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣3個。通過延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設典型標桿，促進肉牛產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。四是推動特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。自2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合相關部委先后認定308個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，其中，吉林省樺甸市為中國特色黃牛優(yōu)勢區(qū)之一。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部等有關部門，指導吉林省深入實施產(chǎn)業(yè)融合等項目，進一步培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展屠宰分割和精深加工，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，提升肉牛產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　三、關于國家加大對畜牧大省及畜牧大縣的財政轉移支付力度

　　國家高度重視主產(chǎn)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大政策支持力度。一是中央財政每年通過生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金，引導地方促進生豬（牛羊）生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強豬牛羊肉生產(chǎn)供給保障能力。二是加大對吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，在吉林省實施糧改飼、苜蓿發(fā)展行動、基礎母牛擴群提質等轉移支付項目，支持建設苜蓿生產(chǎn)基地，對種植收儲使用優(yōu)質飼草的主體和符合條件的基礎母牛養(yǎng)殖場戶給予補助。三是鼓勵探索建立銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制。新修訂的畜牧法規(guī)定，國家鼓勵畜禽主銷區(qū)通過跨區(qū)域合作、建立養(yǎng)殖基地等方式，與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的合作關系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動有關部門研究探索畜牧業(yè)銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制，同時鼓勵有條件的地方先行先試，為建立跨省份補償機制積累經(jīng)驗。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同財政部，結合我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，研究完善肉牛產(chǎn)業(yè)支持政策，進一步調動地方發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性。