對(duì)省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第206號(hào)委員提案的答復(fù) 　　吉牧辦議〔2023〕43號(hào) 　　趙立峰委員：

　　您在省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于增加肉牛強(qiáng)制免疫的重要疫病種類 推動(dòng)我省肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的建議》收悉,經(jīng)認(rèn)真研究辦理,現(xiàn)答復(fù)如下:

　　一、關(guān)于強(qiáng)制免疫政策

　　強(qiáng)制免疫屬于國(guó)家統(tǒng)一的防疫政策，是指國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病，采取制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃，確定免疫用生物制品和免疫程序，以及對(duì)免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)等一系列預(yù)防控制動(dòng)物疫病的強(qiáng)制性措施，以達(dá)到有計(jì)劃分步驟地預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的目的。

　　（一）國(guó)家強(qiáng)制免疫病種。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022—2025年）>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，“國(guó)家強(qiáng)制免疫病種為高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病共5種，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況，對(duì)豬瘟、新城疫、豬繁殖與呼吸綜合征、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、羊痘、狂犬病、炭疽等疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。”

　　（二）我省強(qiáng)制免疫政策。按照《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022—2025年）》要求，結(jié)合我省動(dòng)物防疫工作實(shí)際，省局制定了《2023年全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》，明確了強(qiáng)制免疫病種為：高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、豬瘟共5種。

　　（三）“先打后補(bǔ)”政策。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）文件要求，我省制定出臺(tái)了《吉林省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》（吉牧防發(fā)〔2021〕146號(hào)），明確了“自2023年起，全省范圍內(nèi)停止向規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)供應(yīng)政府招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗；到2025年，全省取消政府招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)免疫苗100%市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，“先打后補(bǔ)”病種為：口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反芻獸疫共4種。結(jié)合強(qiáng)制免疫用疫苗招標(biāo)采購價(jià)格，我省2023年“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：豬口蹄疫O型、A型二價(jià)滅活疫苗0.88元/毫升；豬O型、A型二價(jià)合成肽疫苗1.6元/頭份；牛羊口蹄疫O型、A型二價(jià)滅活疫苗1.6元/頭份；禽流感（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗0.28元/毫升；布病（A19株）3元/頭份；布病（S2株）0.2元/頭份；小反芻獸疫-羊痘二聯(lián)活疫苗（或小反芻獸疫活疫苗）0.39元/頭份。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基本無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　二、關(guān)于市場(chǎng)應(yīng)用實(shí)踐

　　（一）市場(chǎng)價(jià)格體系。牛病毒性腹瀉-粘膜病為國(guó)家規(guī)定的三類動(dòng)物疫病，牛傳染性鼻氣管炎為國(guó)家規(guī)定的二類動(dòng)物疫病。目前，各省份均未將以上兩種疫病納入強(qiáng)制免疫范圍，相關(guān)疫苗產(chǎn)品均為市場(chǎng)化營(yíng)銷。從對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格體系的調(diào)研情況看（大批量采購），牛傳染性鼻氣管炎疫苗和牛病毒性腹瀉疫苗的市場(chǎng)價(jià)格約為15元/頭份，二聯(lián)疫苗價(jià)格約為20元/頭份，按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽說明書的免疫程序要求，平均每年免疫3-4次，綜合免疫成本約80元/頭份/年。按照我省2023年春季集中免疫牛實(shí)際數(shù)量測(cè)算，免疫成本不低于3億元/年。

　　（二）實(shí)踐應(yīng)用情況。2023年，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)將牛病毒性腹瀉-粘膜病、牛傳染性鼻氣管炎納入計(jì)劃免疫病種，由轄區(qū)政府組織統(tǒng)一采購，但由于市場(chǎng)價(jià)格偏高，僅能實(shí)現(xiàn)部分免疫。經(jīng)側(cè)面了解，我省規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）已逐漸認(rèn)識(shí)到牛病毒性腹瀉-粘膜病、牛傳染性鼻氣管炎防控工作的重要性，自主免疫范圍正在不斷擴(kuò)大。

　　三、關(guān)于免疫效果評(píng)價(jià)

　　從檢測(cè)技術(shù)看，當(dāng)前牛病毒性腹瀉-粘膜病、牛傳染性鼻氣管炎的血清學(xué)檢測(cè)方法尚無法有效區(qū)分野毒感染抗體和疫苗免疫抗體，直接影響免疫效果評(píng)價(jià)工作。

　　綜上，我省暫不具備將牛病毒性腹瀉-粘膜病、牛傳染性鼻氣管炎納入強(qiáng)制免疫病種范圍的條件。下階段，我局將按照您的提案建議，從以下3個(gè)方面加強(qiáng)相關(guān)工作。一是強(qiáng)化對(duì)牛病毒性腹瀉-粘膜病、牛傳染性鼻氣管炎的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，持續(xù)關(guān)注和掌握疫病發(fā)生規(guī)律。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，適時(shí)召集省內(nèi)肉牛疫病防控專家開展會(huì)商，必要時(shí)，向特定區(qū)域畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門提出預(yù)警。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)各地行政管理部門及肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提高對(duì)牛病毒性腹瀉-粘膜病、牛傳染性鼻氣管炎的主動(dòng)防控意識(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理，科學(xué)開展計(jì)劃免疫或自主免疫。

　　再次感謝您長(zhǎng)期以來對(duì)于吉林省畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫事業(yè)的關(guān)懷，歡迎您對(duì)我們的工作多提寶貴意見。

　　吉林省畜牧業(yè)管理局

　　2023年5月23日