根據《農業農村部關于印發<畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動方案>的通知》有關要求（農牧發〔2023〕17號），為進一步規范我省畜禽屠宰行業秩序，推動屠宰行業高質量發展，結合我省實際，制定本方案。

　　

　　

　　行動目標

　　通過實施畜禽屠宰三年行動，到2025年，全省畜禽屠宰布局結構進一步優化，落后產能有序壓減；生豬屠宰企業全面實施屠宰質量管理規范（以下簡稱“屠宰GMP”），加快畜禽屠宰企業轉型升級，全省部級生豬屠宰標準化建設示范單位達10家，省級生豬屠宰標準化建設示范單位達30家；牛羊禽集中屠宰穩步推進，畜禽屠宰監管能力和水平進一步提升，屠宰環節畜禽產品質量安全保障能力進一步增強。

　　

　　重點任務

　　完善法規制度建設

　　按照新修訂的《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》要求，積極推進省內畜禽屠宰法規制度建設。2025年底前，省級層面出臺畜禽屠宰管理地方性法規，在邊遠和交通不便的農村地區確需設置小型屠宰場點的，加強小型屠宰場設置和質量安全管理；設區市層面，結合當地實際出臺牛、羊和家禽屠宰管理辦法，大力推進牛羊和家禽集中屠宰、集中檢疫。

　　科學規劃行業發展

　　各設區市農業農村部門要參照《江西省“十四五”畜牧獸醫行業發展規劃》，按照科學布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，科學制定轄區內畜禽屠宰廠（場）設置布局規劃和推進屠宰行業發展措施，合理設置屠宰企業數量和產能，大力壓減落后產能，穩步提高屠宰標準化生產水平和行業集中度。

　　嚴格屠宰企業設立管理

　　畜禽屠宰企業的設立應當符合我省畜禽屠宰行業發展規劃和國家產業結構調整政策，加快淘汰橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機以及手工屠宰等落后生產工藝。設區市農業農村部門在規劃新建生豬定點屠宰廠（場）前，應書面征求省農業農村廳意見。依據《動物防疫條件審查辦法》（農業農村部令2022年第8號）第三十條規定，2022年12月1日前取得動物防疫條件合格證的屠宰廠（場），應當在2023年11月30日前重新取得動物防疫條件合格證。對不符合設置條件的，責令停業整頓，逾期仍未達到法定條件的，依法予以吊銷定點屠宰證書。

　　加強日常監管和檢查

　　各地農業農村部門要強化駐場官方獸醫責任落實，加強對畜禽屠宰活動的日常監管，督促企業嚴格落實畜禽入場查驗、瘦肉精和非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、清洗消毒、無害化處理等措施。要全面推行生豬屠宰GMP，加強對屠宰企業“雙隨機”抽查和飛行檢查，規范事中事后監管。要加強屠宰環節質量安全風險監測經費保障，按時完成全省屠宰環節質量安全風險監測計劃任務。

　　嚴查違法違規行為

　　依法依規嚴肅查處未按規定建立質量安全管理制度、出廠銷售未經檢驗檢疫或者經檢驗檢疫不合格畜禽產品等行為。要加強與公安部門的協作配合，強化行政執法與刑事司法銜接，及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件。要加強畜禽屠宰專項整治行動，保持對私屠濫宰、注水或注入其他物質、屠宰病死畜禽等違法行為的高壓嚴打態勢，落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。

　　強化主體責任落實

　　各地農業農村部門要加強《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規的宣傳教育，督促屠宰企業自覺履行畜禽產品質量安全、動物疫病防控和安全生產主體責任。要督促屠宰企業嚴格按照法律法規和有關要求，建立健全從畜禽進廠（場）查驗到產品出廠（場）以及問題產品召回等全過程質量安全管理制度，把好產品質量安全關；嚴格落實屠宰檢疫申報、動物疫病檢測、動物疫情報告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產責任制，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，嚴格屠宰刀具、特種設備、消防、危險化學品、有限空間作業安全管理。

　　強化能力建設

　　各地農業農村部門要組織開展對獸醫衛生檢驗人員的培訓考核，到2025年底，全省生豬屠宰企業全部按規定配備經考核合格的獸醫衛生檢驗人員。要加強屠宰標準化能力建設，督促屠宰企業依法執行畜禽屠宰車間設計規范、操作規程、衛生規范、消毒規范、肉品品質檢驗等方面的標準和技術要求。要按照質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的要求，引導企業積極開展生豬屠宰標準化示范創建，建成一批部級和省級生豬屠宰標準化示范廠。經農業農村部公布的屠宰標準化示范單位，可使用農業農村部制定發布的專用標識。在非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控中，優先將國家級、省級屠宰標準化示范單位納入“點對點”調運接收企業范圍。

　　推進信息化監管

　　要加強畜禽屠宰管理信息化建設，積極推動無紙化出具肉品品質檢驗合格證，促進屠宰檢疫和肉品品質檢驗信息關聯，強化畜禽產品質量安全追溯管理。要落實畜禽屠宰統計調查制度，督促轄區內屠宰企業按時報送企業生產經營信息，實現屠宰企業全覆蓋。要充分用好全省屠宰視頻監控系統，實現對屠宰重點環節和重點場所的實時監控。

　　強化政策支持

　　各地農業農村部門要加強農產品初加工企業所得稅優惠、鮮活農產品運輸“綠色通道”、無害化處理補助和金融助力畜牧業高質量發展等政策落實，支持屠宰企業發展。提升畜禽屠宰企業機械化智能化水平，將符合條件的屠宰加工設備按規定納入農機購置補貼范疇。采取先建后補、以獎代補的形式，通過政策激勵，引導工商資本自主升級改造畜禽屠宰生產線，對竣工驗收并達到正常運行要求的投資新建、改擴建畜禽屠宰加工企業，給予資金補助。

　　

　　有關要求

　　01

　　加強組織領導

　　各設區市農業農村部門要高度重視，切實提高對畜禽屠宰三年行動重要性的認識，結合本地區實際，研究制定本轄區實施方案，明確具體分管領導、安排專人負責。各設區市農業農村部門要于每年12月20日前，將畜禽屠宰三年行動年度工作情況報省農業農村廳畜牧獸醫局。

　　02

　　加強激勵引導

　　各設區市農業農村部門要充分發揮國家農產品質量安全縣創建等導向激勵作用，壓實部門管理責任和企業主體責任，切實將畜禽屠宰行業管理重點工作落到實處。

　　03

　　加強宣傳推廣

　　各地農業農村部門要創新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強畜禽屠宰相關法律法規及政策宣傳解讀，做好典型經驗總結推廣，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造有利于畜禽屠宰行業健康良性發展的環境氛圍。